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对接深圳“旧改”!樟木头成立城市更新局

2018-09-13 21:48编辑:hjky.net人气:


近日樟木头成立城市更新局,标志其城市更新工作进入崭新发展阶段。作为声名在外的“小香港”,樟木头镇曾经盛极一时,利用有限的土地资源发展成为直通香港的卫星城镇,吸引港人的同时也带旺其商贸服务业。而到如今,城市规划和格局比较老旧。在东莞提倡城市品质提升的背景下,樟木头如何重塑镇中心区,去承载新一轮发展备受瞩目。  

由于山区镇的天然限制,可开发利用的土地资源较少,空间资源成为制约樟木头社会经济发展的瓶颈,导致近年来经济增长逐步放缓,整体发展落后于其他镇街。近年来,樟木头致力开展“三旧”改造以释放空间资源,其中的樟洋片区“三旧”连片组团式改造项目,成为樟木头镇“三旧”改造工作中的龙头项目。通过“三旧”改造建设樟洋城市副中心,加快承接深圳外溢产业,是樟木头转型制胜的关键。  

对接深圳“旧改”!樟木头成立城市更新局

樟木头成立城市更新局,将对接深圳“旧改”再造镇中心区。图为樟木头。南方日报记者 孙俊杰 通讯员 郑建成 摄

突破旧城瓶颈 改造升级势在必行  

“樟木头镇早期过度依赖房地产,其他产业因受土地、资源、投入等约束发展受限,使当前樟木头镇各产业的区域优势不显著,曾经引以为傲的商贸业优势逐步减退;制造业仍处于传统、低端业态,不能与周边镇相比。”熟悉樟木头镇的观察人士表示,随着经济形势的转变,樟木头区域地位不断下滑。  

与此同时,即便从规划角度来看,樟木头转型也存在着诸多桎梏。2014年住建部要求加大规划督察力度,2017年东莞市督察范围扩大至全市各镇街,并明确三个“必须符合”以及两个“不得突破”。据樟木头镇规划管理所透露,该镇依然存在着部分项目不符合上层规划,违法建设等问题。为了更好地应对诸多新问题、新情况,樟木头镇亟需转变发展理念,谋划新的未来。 

从目前来看,实施城市更新成为樟木头发展的内在需要,以及可持续发展的希望。该镇可利用土地面积小,且发展较早,发展需求与空间制约的矛盾越来越突出,对其集约节约利用土地资源,尤其是“三旧”改造等工作提出更高要求。“成立城市更新局,将通过城市更新提速增效,加快盘活存量土地资源,优化城市功能布局,补齐公共设施短板,全面提升城市品质,更好地支撑樟木头镇的长远发展。”该镇城市更新局局长管吉生表示。  

管吉生认为,樟木头镇作为临深片区中心镇,属于市域东南组团的重要组成部分,将积极响应市域总规提出的要求,主动融入“深莞惠一体化”、东南组团发展,深化与周边区域的协作,构建开放合作新格局,以高铁、城际轨道的建设为契机,通过“三旧”改造建设樟洋副中心,加快承接深圳外溢制造业,承接深圳辐射。  

可以说,樟洋社区的旧改让人充满期待。当地居民表示,樟洋社区发展历史悠久,但是经过30余年工业化进程之后,社区也积累了很多遗留问题。比如社区内建设用地几乎耗尽,产业发展和生活改善的空间受到局限;而且建筑年代较久,部分建筑已经废弃,导致人居环境较差。事实上,多年来樟洋社区产业发展乏力,部分厂房空置,产业多为“三来一补”等低端制造业,进行旧改势在必行。  

聚焦产业升级 政企合作谋转型  

为更好地践行“产城融合”这一发展理念,早在2013年9月,樟木头镇政府、绿景集团和樟洋社区三方签订旧改框架协议,正式启动樟洋社区连片组团式“三旧”改造项目。“绿景新城”项目投资达500亿元,总用地面积约332万平方米,是东莞市五个连片组团试点项目之一,也是广东省“三旧”改造重点项目。整个改造周期分为启动项目、一期、二期和三期分步实施,共计约10年。  

当前,在“三旧”改造中拆迁补偿工作难度大。改造范围内现状建筑面积约140万平方米。“拆迁工作是一个比较突出的问题,由于开发商投入成本过高,村民对拆迁补偿方面期望过大,有些村民甚至提出无理要求,普遍造成‘三旧’改造项目进展缓慢,时间成本过高。由于改造成本过高,难以突破东莞市现行的容积率控制瓶颈。”该镇城市更新局相关负责人透露,此外关于目前学位配置等问题,也形成项目推进的阻力。  

(来源:网络整理)

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